本书共9章，分别是城市管理法规概述、城乡规划法、城市基础设施管理法、城市公共服务管理法、城市房地产管理法、城市社会管理法、城市人居环境管理法、信息化城市管理法、城市管理行政执法与行政救济

第1章　城市管理法规概述　1

　1.1　城市管理概述　1

　　1.1.1　城市　1

　　1.1.2　城市管理　2

　　1.1.3　城市管理的特征　3

　　1.1.4　城市管理的基本内容　3

　1.2　我国城市管理体制的沿革　4

　　1.2.1　第一阶段:1988~1993年　4

　　1.2.2　第二阶段:1993年至今　5

　1.3　城市管理工作的总体要求　6

　　1.3.1　城市管理工作的总体目标　6

　　1.3.2　城市管理工作的基本要求　6

　1.4　城市管理模式　7

　　1.4.1　我国传统的城市管理模式　7

　　1.4.2　城市管理体制的缺陷　8

　　1.4.3　创新城市管理机制　9

　1.5　中国的城市管理法律法规　11

　　1.5.1　我国城市管理法律法规组成　11

　　1.5.2　我国城市管理法律法规制定程序　11

　1.6　城市管理立法方面的完善　12

　　1.6.1　在完善城市管理方面的立法时,应尽快出台《城市管理法》/12

　　1.6.2　尽快出台规范违法建设管理的相关法律法规　13

　　1.6.3　尽快出台规范引导社区管理功能的相关法律法规　13

　　1.6.4　通过出台相应的建筑材料补偿标准,处理好“拆违”过程中的利益纠纷　14

　　1.6.5　多元参与城市治理模式的价值:善治　14

　思考题　15

　案例　23年老宅两月之内8起车祸,持续上演“百慕大”悲剧　15

第2章　城乡规划法　17

　2.1　城乡规划法概述　17

　　2.1.1　城乡的概念及决定因素　17

　　2.1.2　城乡规划的概念及特征　18

　　2.1.3　城乡规划的作用　19

　　2.1.4　城乡规划法的概念及特点　20

　　2.1.5　城乡规划法的基本原则　22

　　2.1.6　城乡规划法的立法背景和进步意义　23

　　2.1.7　城乡规划法规体系　24

　2.2　城乡规划管理的指导思想、原则和管理体制　25

　　2.2.1　城乡规划管理的指导思想　25

　　2.2.2　城乡规划管理的原则　25

　　2.2.3　城乡规划管理的管理体制　26

　2.3　城乡规划的编制和审批　28

　　2.3.1　城镇体系规划的编制和审批　28

　　2.3.2　城市规划的编制和审批　29

　　2.3.3　乡规划、村庄规划的编制和审批　31

　　2.3.4　城乡规划编制活动的管理　32

　2.4　城乡规划的实施　33

　　2.4.1　城乡规划实施的原则　33

　　2.4.2　新城区的开发与旧城区的改建　33

　　2.4.3　风景名胜区的规划和管理　34

　　2.4.4　历史文化名城名镇名村的规划和管理　35

　　2.4.5　城乡规划实施中应注意的三个问题　36

　　2.4.6　城乡规划实施的步骤　37

　2.5　城乡规划中的公众参与　41

　　2.5.1　公众参与在城乡规划中的意义　41

　　2.5.2　公众参与制度的具体措施　41

　　2.5.3　单位和个人应承担的义务　42

　2.6　城乡规划的监督检查　42

　　2.6.1　城乡规划的监督检查模式　42

　　2.6.2　监督检查的责任主体　42

　　2.6.3　规划行政主管部门的监督检查权　43

　　2.6.4　对规划行政主管部门的监督　43

　2.7　城乡规划中的法律责任　43

　　2.7.1　城乡规划法律责任的概念、特征　43

　　2.7.2　各级人民政府的法律责任　44

　　2.7.3　城乡规划主管部门的法律责任　44

　　2.7.4　相关行政部门的法律责任　45

　　2.7.5　建设单位(或个人)的法律责任　45

　　2.7.6　城乡规划编制单位的法律责任　45

　思考题　46

　案例　《无极》剧组破坏风景名胜受处罚　46

第3章　城市基础设施管理法　48

　3.1　城市基础设施管理法概述　48

　　3.1.1　城市基础设施管理的含义　48

　　3.1.2　我国城市基础设施管理的历史发展　49

　　3.1.3　城市基础设施管理法的内容　50

　3.2　城市基础设施建设招标投标法　51

　　3.2.1　城市基础设施建设招投标的概念及特征　51

　　3.2.2　我国城市基础设施建设方式的历史发展　52

　　3.2.3　城市基础设施建设招投标的法律规定　53

　3.3　城市道路交通管理法　59

　　3.3.1　城市道路管理法　59

　　3.3.2　城市交通管理法　65

　3.4　城市公用事业管理法　70

　　3.4.1　城市公用事业管理法概述　70

　　3.4.2　城市供水管理法　71

　　3.4.3　城市供热管理法　74

　　3.4.4　城市供气管理法　75

　　3.4.5　城市排水设施管理法　77

　3.5　城市园林绿化管理法　78

　　3.5.1　城市园林绿化管理　78

　　3.5.2　城市园林绿化管理法　80

　思考题　82

　案例　串通招投标导致中标无效　83

第4章　城市公共服务管理法　84

　4.1　城市公共服务管理法概述　84

　　4.1.1　城市公共服务的含义　84

　　4.1.2　传统公共服务的特征　85

　　4.1.3　城市公共事业的发展　85

　4.2　公共卫生管理法律制度　86

　　4.2.1　公共卫生管理概述　86

　　4.2.2　公共卫生管理的主要法律　88

　4.3　公共文化服务管理法律制度　90

　　4.3.1　对公共文化的认识　90

　　4.3.2　公共文化服务体系的内容　91

　　4.3.3　公共文化服务的法律制度　92

　4.4　社会福利与社会保障法律制度　93

　　4.4.1　社会保障的概念和特征　93

　　4.4.2　社会保障法的概念　93

　　4.4.3　社会保障法的基本原则　94

　　4.4.4　医疗保险法律制度　94

　　4.4.5　失业保险法律制度　95

　　4.4.6　生育社会保险法律制度　95

　　4.4.7　养老保险法律制度　96

　　4.4.8　社会救济制度　97

　　4.4.9　社会福利与社会优抚　98

　4.5　防灾减灾法律制度　99

　　4.5.1　自然灾害概述　99

　　4.5.2　防洪法律制度　100

　　4.5.3　防震法律制度　103

　4.6　安全管理　105

　　4.6.1　城市公共安全管理概述　105

　　4.6.2　城市公共安全的主要问题　106

　　4.6.3　城市公共安全管理的法律规定　107

　4.7　城市应急系统管理法　109

　　4.7.1　应急管理　109

　　4.7.2　应急管理法　110

　　4.7.3　城市应急管理法的构成　110

　　4.7.4　城市应急管理法体系建设的意义　111

　思考题　112

　案例　步入老龄社会的城市养老　112

第5章　城市房地产管理法　114

　5.1　城市房地产管理法概述　114

　　5.1.1　城市房地产管理法概念及特征　114

　　5.1.2　城市房地产管理体制　115

　5.2　城市房地产开发用地管理　116

　　5.2.1　房地产开发用地的概念　116

　　5.2.2　土地使用权划拨　117

　　5.2.3　土地使用权出让　118

　5.3　城市房屋征收补偿　121

　　5.3.1　征收决定　121

　　5.3.2　征收补偿　122

　　5.3.3　法律责任　123

　5.4　城市房地产交易管理　124

　　5.4.1　房地产交易概述　124

　　5.4.2　房地产交易形式　125

　　5.4.3　房地产交易价格管理　129

　　5.4.4　房地产中介机构管理　129

　5.5　城市房地产登记管理　130

　　5.5.1　城市房屋登记的种类　131

　　5.5.2　房屋登记的程序　133

　5.6　城市住房保障体系建设　134

　　5.6.1　经济适用住房　134

　　5.6.2　廉租房　136

　　5.6.3　公租房　139

　思考题　140

　案例　房屋登记的权利人与实际权利人不一致应如何处理　141

第6章　城市社会管理法　142

　6.1　城市社会管理法概述　142

　6.2　城市人口管理法　143

　　6.2.1　城市人口管理法概论　143

　　6.2.2　城市计划生育管理法的实施　145

　　6.2.3　控制城市人口的机械增长　146

　　6.2.4　城市常住人口管理　147

　　6.2.5　城市流动人口管理　148

　　6.2.6　城市人口管理执法与法律责任　149

　6.3　城市治安管理法　151

　　6.3.1　城市治安管理法概述　151

　　6.3.2　违反城市治安管理的行为及其处罚　155

　　6.3.3　特种行业治安管理　157

　6.4　城市社区管理　159

　　6.4.1　城市社区管理法概述　159

　　6.4.2　城市社区的类型及管理主体　159

　　6.4.3　城市社区管理的特殊性　160

　　6.4.4　城市社区管理体制的改革　161

　　6.4.5　城市社区建设的制度创新　162

　6.5　城市建设档案管理　164

　　6.5.1　城市建设档案管理法概述　164

　　6.5.2　城市建设档案管理的主体　165

　　6.5.3　城市建设档案的报送及移交　165

　　6.5.4　法律责任　166

　思考题　166

　案例　沈阳小贩夏俊峰刺死城管案　166

第7章　城市人居环境管理法　168

　7.1　城市人居环境管理法概述　168

　7.2　城市环境监管、保护与防治　169

　　7.2.1　环境规划制度　169

　　7.2.2　环境监测制度　171

　　7.2.3　环境标准制度　173

　　7.2.4　环境影响评价制度　174

　7.3　城市固体废物污染防治　177

　　7.3.1　固体废物与固体废物污染　177

　　7.3.2　固体废物污染环境防治的主要法律规定　179

　7.4　城市水资源利用与保护　183

　　7.4.1　水资源与水污染　183

　　7.4.2　水污染防治的主要法律规定　184

　　7.4.3　水资源保护的主要法律规定　186

　7.5　城市大气污染与防治　188

　　7.5.1　大气污染及其危害　188

　　7.5.2　大气污染防治的主要法律规定　189

　思考题　190

　案例　果农状告某焦化厂超标排放案　190

第8章　信息化城市管理法　192

　8.1　信息化城市管理的实施背景　192

　8.2　信息化城市管理的模式　193

　　8.2.1　加拿大模式　193

　　8.2.2　美国模式　194

　　8.2.3　英国模式　194

　　8.2.4　北京市东城区信息化城市管理新模式　195

　8.3　信息化城市管理对传统城市管理的变革　198

　　8.3.1　提高资源的利用效率,降低管理成本　198

　　8.3.2　促进政府管理现代化　198

　　8.3.3　改变政府结构　199

　　8.3.4　变革政府决策方式　200

　　8.3.5　推动政府领导方式转型　200

　　8.3.6　使政府管理系统建立在与外界的互动基础上　201

　　8.3.7　改进政府服务效率和服务质量　202

　　8.3.8　政府工作人员的工作方式发生变化　203

　　8.3.9　促进工作人员的全面发展　203

　　8.3.10　政府办公出现虚拟化倾向　204

　8.4　我国信息化城市管理的法律法规建设　204

　　8.4.1　法律框架　204

　　8.4.2　信息公开法　205

　　8.4.3　个人信息保护法　206

　　8.4.4　电子签名法　207

　思考题　209

　案例　马骋诉求政府信息公开案　209

第9章　城市管理行政执法与行政救济　212

　9.1　城市管理行政执法与行政救济概述　212

　　9.1.1　概念及特点　212

　　9.1.2　相对集中行政处罚权　213

　9.2　城市管理行政机关及其职能　214

　　9.2.1　中央对口的“四部一局”/214

　　9.2.2　地方机构　217

　9.3　城市管理行政执法程序　219

　　9.3.1　简易程序　219

　　9.3.2　一般程序　220

　　9.3.3　听证程序　221

　9.4　行政处罚　222

　　9.4.1　行政处罚种类　222

　　9.4.2　行政处罚机关、管辖和适用　223

　　9.4.3　行政处罚执行　224

　9.5　行政强制　225

　　9.5.1　行政强制措施的种类　225

　　9.5.2　行政强制措施实施　227

　　9.5.3　行政强制执行的方式　227

　　9.5.4　行政强制执行程序　228

　　9.5.5　申请法院强制执行　229

　9.6　行政救济　230

　　9.6.1　信访救济　230

　　9.6.2　复议救济　232

　　9.6.3　诉讼救济　235

　　9.6.4　行政赔偿　239

　思考题　242

　案例　“105次违章”开出万元罚单　242

参考文献　244